（1）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行爲的行政機關是被告。
（2）經複議的案件，複議機關決定維持原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告；複議機關改變原行政行爲的，複議機關是被告。
（3）複議機關在法定期限內未作出複議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關是被告；起訴複議機關不作爲的，複議機關是被告。
（4）兩個以上行政機關作出同一行政行爲的，共同作出行政行爲的行政機關是共同被告。
（5）行政機關委託的組織所作的行政行爲，委託的行政機關是被告。
（6）行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。法律依據：《行政訴訟法》第二十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行爲的行政機關是被告。
經複議的案件，複議機關決定維持原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告；複議機關改變原行政行爲的，複議機關是被告。
複議機關在法定期限內未作出複議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關是被告；起訴複議機關不作爲的，複議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一行政行爲的，共同作出行政行爲的行政機關是共同被告。
行政機關委託的組織所作的行政行爲，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。
