我國村辦集體企業改制可以成功的原因有哪些?

爲了滿足不同經濟地區及羣衆的經濟發展需求,在我國鄉村地區存在很多因當地資源、政策所成立經營的鄉村集體所有企業,但是隨着政策變動以及資源、環境、人員等前提條件的變化,就會產生鄉村辦集體企業改制的需要,下面分析幾點村辦集體企業成功改制的原因:

我國村辦集體企業改制可以成功的原因有哪些?

一、什麼叫村辦集體企業改制

依據國家政策的規定,參照國家制定的國營企業改制精神和具體操作規範,將一個曾經隸屬於集體所有制資產的企業轉變爲股份制或其他私營成分的經濟實體。 

二、可以成功改制的原因

鄉鎮政府認識到決策困難,意欲退出決策時,選擇了讓原企業經營者透過購買企業股權持有大部股份的方式,而不是贈送股權給社區成員或鄉鎮企業職工的方式,這完全是由其自身利益決定的,是鄉鎮政府經濟理性的表現(譚秋成,1999)。這方面已有文獻進行過分析,本文不再贅述。但是需要解釋的是,爲什麼股權向經營者轉讓的過程進行得較爲順利。僅有上述交易動機還不足以說明改制順利的原因,其原因恐怕應從以下幾方面來說明。

1、鄉鎮企業潛在獲利能力的誘惑。

在政府看到經營環境不利,企業步履維艱的時候,處在內部人位置的經營者卻看到企業潛在的獲利能力。有關企業獲利能力的資訊具有某種私人資訊的性質。在鄉鎮所有制下,企業的實際獲利能力因爲決策機制、動力機制的問題而受到限制。對這種由體制問題對企業效益造成的影響,經營者有深切體會;對這種影響的程度,他們亦有充分估計。這就相應提高了他們對改制後企業經營績效的預期。在產權界定的演進過程中,資源的新價值是吸引人們花費代價去爭取的動力來源。鄉鎮企業改制是以徹底界定私人產權爲特徵的,產權界定越明確,被無償佔有的可能性越小,產權的價值就越大。鄉鎮企業資源的價值在界定私人產權以後有望提高的預期,爲經營者出資購買的決策起到決定性的作用,因爲它使購買鄉鎮企業成爲有利可圖的事。另一方面,隨着鄉鎮企業的成長,特別是經過承包制,一些經營者積累了可觀的資金。資產收益最大化的慾望促使他們要求改變資產結構,以多種方式均衡地持有財產,將人力資本收益進一步資本化。

2、節約交易費用的共同願望。

在鄉鎮企業改制這場大規模產權交易中,交易費用的大小影響到交易完成後所得成果的實際價值。除了企業資產評估等所花費用之外,產權交易過程經歷的時間、交易雙方所花費的精力等都有重要的交易費用含義。在改制的過渡時期,因爲產權歸屬不確定,企業的經營管理處於真空狀態,效益多半受到影響。在大規模改制的早期,一些原來經營得不錯的企業,因爲改制經歷的時間過長,效益出現下滑。1994年某地鄉鎮企業因爲改制拖延,一年之中淨資產價值竟減少一半(王紅領,2000)。早期改制的經驗教訓提醒人們,改制是有成本的,這個成本就是交易過程付出的代價。這個代價會抵消產權交易的所得,是交易中的虛費。改制經歷的時間越長,企業處於無主狀態的時間越長,所受損失越大。在改制的中後期,各地政府和經營者多意識到這一點,共同希望縮短改制時間。在圍繞交易條件進行的談判中多數迴避了可能拖延交易時間,增加交易困難的某些無形資產評估和交易問題。多數企業經歷數月便完成改制。

3、產權的需求價格接近其供給價格。

產權交易的難度往往取決於購買者願意接受的最高價格與出讓者願意接受的最低價格之間的差額。如果兩者接近,或者前者大於後者,交易就能順利實現。在鄉鎮企業改制這場產權交易中,雖然有交易雙方就交易條件存在嚴重分歧的情況,但是從面上看,絕大多數企業交易雙方較有誠意,二者差異較小。鄉鎮政府堅決出售的指導思想起到決定的作用。除了一些企業以公開招標方式拍賣以外,其餘企業一般按照其淨資產定價出售。爲了讓購買者買得起,在付款方式上採取了靈活多樣的辦法,這就大大降低了交易難度。

上述介紹了鄉村集體企業改制的定義、改制成功的原因,比如經營者卻看到企業潛在的獲利能力、節約交易費用的共同合意、交易價格的市場合理性等方面,可以作爲在我國進行成功村辦集體企業改制的參考因素。如還有需要了解的地方,可以諮詢本站的專業律師。