在我國很多農村，有不少村辦企業，它們屬於集體所有制企業，由村民入股管理。爲了提升企業的競爭力，提高經濟效益，不少企業所有制企業紛紛進行改制。在取得成績的同時，也暴露了不少問題。那麼，集體所有制企業改制的法律問題有哪些？下面我們聽聽小編的分析。
一、集體所有制企業改制的法律問題有哪些？
1、部分企業在改制過程中存在資產流失行爲。其主要表現：
（1）無視國家有關規定，將部分資產無償量化爲集體股、個人股;
（2）透過財務賬表調整、會計科目合併等手段調減國有資產賬面價值;
（3）將一些機器設備無償借給外單位或個人使用。四是企業因未能及時向資產評估機構提供有效的資料，導致資產評估範圍不全。
2、部分企業改制後所需資金主要從商業銀行借人，而且大部分資金被固定資產和長期投資佔用，造成資產結構失衡和資金分佈不合理，經營資金的極度短缺。不少企業常面對銀行催還貸款的局面，企業負擔越來越重，工資費用支出大，應收賬款比例高，企業雖已改制，但業務經營仍舉步維艱。
3、一些企業財經法紀意識淡薄，管理比較混亂，違紀違規問題普遍，會計資訊資料失真現象嚴重。
4、部分企業在改制過程中，名爲職工人股，實則變相"集資"，有的職工因生活困難無錢交足股金，也有的職工因企業改制後經營狀況繼續惡化，要求退股。
5、大多數企業改制後想方設法對下崗分流人員進行安排，幫助他們重新就業。但由於下崗人員多，就業機會少，加之目前我國社會保障體系還不完善，一些企業的下崗職工未能得到妥善安置。
二、集體企業改制的途徑是什麼？
1、對於大型集體企業，可根據國有資產多，企業資產比重較大的實際情況，透過清產覈資、資產評估，明確產權。把國有股資產部分或全部轉化爲國有股份，企業集體資產部分或全部轉化爲職工集體股，組成股份公司或有限責任公司。可以把其中的國家股出售或租賃給企業職工，實行租股結合，國有民營。
2、對於中型集體企業，可把國有資產和企業集體資產部分或全部出售給企業職工，改組成由國家股分資產、企業職工集體股份資產和本企業職工個人股份組成的股份合作制公司。或全部由本企業職工股份資產組建的股份合作制公司。
3、對小型集體企業可透過清產覈資、資產評估，明確產權，把企業資產轉化爲企業職工集體股份，把企業職工個人資產轉化爲職工個人股份，改組改造爲股份合作制公司。對資產構成單一的純集體資產的小型集體企業，可全部出售給本企業職工，改組爲有限責任公司。也可公開拍賣出售給個人，改爲私人經營。
《公司登記管理條例》第二十七條 公司申請變更登記，應當向公司登記機關提交下列檔案：
(一)公司法定代表人簽署的變更登記申請書;
(二)依照《公司法》作出的變更決議或者決定;
(三)國家工商行政管理總局規定要求提交的其他檔案。
公司變更登記事項涉及修改公司章程的，應當提交由公司法定代表人簽署的修改後的公司章程或者公司章程修正案。
變更登記事項依照法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批准的，還應當向公司登記機關提交有關批准檔案。
綜上所述，關於集體所有制企業改制的法律政策比較少，實際操作中，集體所有制企業改制的法律問題比較多，具體表現在集體財產流失嚴重、人員安置困難、集體企業違規操作，管理意識比較差，導致違法違紀行爲發生。這就需要集體企業負責人提高法律意識，合理制定改制方案，同時，政府部門也要加強引導和監督。本站有在線律師，如果您有任何的疑惑，歡迎您隨時諮詢。
