招標人一般在招標活動正常結束之後，及時返還投標人的投標保證金，但投標人有招標檔案規定投標保證金不予退還的行爲除外。《評標委員會和評標方法暫行規定》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，招標人應向中標人和未中標人退還投標保證金。各類招標項目關於投標保證金的退還規定略有差異。
(1)投標保證金的正常退還
1、對於工程建設項目，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第52條規定，招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。
2、對於機電產品國際招標項目，《機電產品採購國際競爭性招標檔案》中規定，a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速並不晚於按招標檔案規定的投標有效期滿後30日原額退還投標人。b.中標的投標保證金，在中標人招標檔案規定簽訂合同，按招標檔案規定交納了履約保證金，並按招標檔案規定交納了招標服務費後予以退還。
3、政府採購項目，《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第37條規定，招標採購單位應當在中標通知書發出後5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在採購合同簽訂後5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標採購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%後的利率支付資金佔用費。
(2)投標保證金不予退還。投標人在投標階段存在違反承諾行爲，招標人按照招標檔案的規定不予退還其投標保證金，以維護自身利益的行爲。
1、工程建設項目。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第81條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第58條的規定，“在中標通知書發出後，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，並沒收其投標保證金;給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”
2、機電產品國際招標項目。《機電產品採購國際競爭性招標檔案》規定，投標保證金在下列任一情況發生時將被沒收：a.投標人在招標檔案中規定的投標有效期內撤回其投標;b.中標人在規定的期限內未能按招標檔案規定與招標人簽訂合同;c.中標人在規定的期限內未能根據招標檔案規定提交履約保證金;d.中標人未按招標檔案規定交納招標服務費。
3、政府採購項目。根據《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第75條規定，中標供應商有下列情形之一的，招標採購單位不予退還其交納的投標保證金：a.中標後無正當理由不與採購人或者採購代理機構簽訂合同的;b.將中標項目轉讓給他人，或者在投標檔案中未說明，且未經採購招標機構同意，將中標項目分包給他人的;c.拒絕履行合同義務的。
