視具體情況而定。如果是國有企業的合同人員委派到非國有公司的以國家工作人員論，那麼國家機關工作人員包括合同工。國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。《中華人民共和國刑法》 第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。 國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。
