是的。根據法律規定，公安機關應該在接到報案之後即對報案人員進行鑑定，並最終確定是否立案，派出所不予立案的行爲即涉嫌不作爲。行政不作爲其表現形式大致有拒絕履行、不予答覆、拖延履行，它與行政中亂作爲一樣，都將可能侵犯行政相對人的合法權益。《行政訴訟法》第四十九條提起訴訟應當符合下列條件:(一)原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求和事實根據;(四)屬於人民法院受案範圍和受訴人民法院管轄。
