一、政府衛生支出不足:衛生總費用包括政府、社會和個人衛生支出三個部分。二、衛生資源配置不均衡:1、城鄉衛生資源配置不均衡。2、衛生資源配置的區域失衡。3、衛生資源配置的供需失衡。三、衛生資源利用效率不高:從衛生資源的分配來看,存在着過度消費和消費不足並存的現象。