土地使用稅只在縣以上城市開徵，非開徵地區城鎮使用土地則不徵稅。城鎮土地使用稅的徵稅範圍爲城市、縣城、建制鎮、工礦區等。納稅人不在土地所在地，土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，還有納稅單位無租使用免稅單位的土地，由土地使用人來交土地使用稅。法律依據：《關於土地使用稅若干具體問題的解釋和暫行規定》第四條：土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅;土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅。
