老闆不發工資勞動局投訴需要申請勞動仲裁，應當提交仲裁申請書和申請人人數，申請人身份證複印件1份；相關證據複印件和證據清單2份；部分地區還需要提供用人單位的工商登記資訊。勞動爭議仲裁是追索勞動報酬的有效途徑。
法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》 第八十五條
用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；（二）低於當地最低工資標準支付勞動者工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。
